JOPESユーザーズ・ガイド

1995年５月１日
統合作戦計画立案実行システム
(Joint Operation Planning and Execution System)

序文

　JOPESは、統合方針手続き（ガイダンス）と、統合軍事作戦を計画立案・実行するのに使われる自動化データ処理（automated data processing [ADP]）支援の結合である。JOPES（とその関連システム）は、作戦計画の開発と時系列化軍展開データ（time-phased force and deployment data [TPFDD]）を支援するために20年以上使われてきたが、現在の自動化システムは、現実世界作戦での散開を補助するものとして「砂漠の盾」作戦で初めて現実の火の洗礼を受けた。それ以来、JOPES ADPは事実上すべての展開において使われている。その性能は理想からはほど遠いものであるが、兵力を使いこなす我々の能力の必須部分となっている。

この入門書は、JOPESの一般的概観を示す。その目的は、JOPESは単なるADPシステムにすぎないという共通の誤解を解くことである。そのために、はっきりとした簡潔な用語で、JOPESは本当は何なのかを解説する。この文書は、1994年９月11日付の『統合作戦計画ユーザーズ・ガイド』に対する補助物として使われることを意図している。その文書は、統合計画原則のさらに詳細な概観を示している。

図１は、JOPESのさまざまなパーツを描いている。JOPESは、NCA方針決定を統合戦闘司令官の空・陸・海作戦に返還するための、国防総省内部の主要なシステムである。これは、国防総省戦争計画立案・実行方針を事前に決定し、特別手続・フォーマットを計画立案し、NCA決定を統合作戦計画に変換するADP支援を提供することによってなされる。統合作戦計画は、統合作戦のための青写真である。

　統合作戦プロセスのプレイヤーは、図２に記されているように、国家指揮最高部（NCA）と統合作戦実行コミュニティ（Joint Planning and Execution Community [JPEC]）を含む。

　大統領と国防長官は、NCAとして、ピラミッドの頂点に位置する。彼らは、国家方針と合衆国軍全体の戦略的方向を最終的に決定する。彼らは大統領府内の実行部門・組織、特に国家安全保障会議（National Security Council [NSC]）によって支援される。

　NSCは、国家安全保障問題を熟考する主要なフォーラムである。NSCは、国家安全保障戦略と実施のための方針決定を、大統領が最高司令官として確立するための枠組みを提供する。大統領は、国家安全保障戦略を実施する軍隊に対して直接命令を発するか、司令を使って軍事行動を委任するかする。これらの司令は、以下の形態をとることができる。国家安全保障戦略文書、国家安全保障司令、大統領令、行政命令。

　ピラミッドの下層に描かれているように、JPECは、作戦戦場に割り当てられた軍隊の訓練・準備・移動・応接・雇用・支援・維持にかかわる司令本部、司令官、機関から成る。JPECの長は議長と参謀本部であり、任務割り当て文書を発行し、製品を見直し、平時の計画の最終版を承認する。支援された指揮官とその部下たちは、作戦計画と命令を開発実行する責任がある。部隊とその兵站機関は、戦闘司令官のために組織化、装備、訓練、兵力維持をすることによって、鍵となる支援任務を果たす。

JOPESは、NCA決定を、戦闘司令官の統合作戦に変換するシステムである。それは以下のものを含む。

一連の出版物と文書。これは、OPLANとOPRDの開発を誘導する

作戦計画プロセス。これは周到な計画（OPLAN）と作戦命令（OPORD）を開発する。

ADP支援システム。これはOPLANとOPORDの開発に必要なデータ処理支援を行なう。